智慧城市是全球各个国家和城市抢占信息技术制高点以及实现城市可持续发展的重大机遇。2021年3月5-7日，以“点亮数字未来”为主题的中国数字企业CEO峰会“数字未来·新格局”圆满落幕。本次大会重磅发布了《2020中国49城市智慧程度排行榜》白皮书（以下简称《智慧城市》白皮书）。该白皮书由华中科技大学、法国里昂商学院、湖北省重点人文社科研究基地—现代信息管理研究中心以及锦囊专家联合研究发布。

《智慧城市》白皮书由国家社会科学基金重大项目首席科学家、湖北省人文社科重点研究基地主任、华中科技大学管理学院副院长鲁耀斌教授研究团队为主，联合以法国里昂商学院人工智能管理学院院长、全球商业智能中心主任龚业明教授团队共同协作完成。此次白皮书是国家社会科学基金重大项目《基于大数据的智能化社会治理监测，评估与应对策略研究（18ZDA109）项目部分研究成果。白皮书中提出了中国城市智慧化程度CSC评估模型，选定了智慧基础设施、智慧民生服务、智慧保障体系、创新发展环境、智慧政务治理、智慧协同参与6个一级指标、以及14个二级指标，38个三级指标，并选定中国超一线、一线、二线共49个城市进行了评估和排名。

《2020中国49城市智慧程度排行榜》总榜

白皮书首先给出了《2020中国49城市智慧程度》综合排行前15名的城市及分析。一线城市北京、上海、广州、深圳的得分均较高；新一线城市武汉和杭州的排名较为靠前。

名次	城市	综合得分
1	上海市	61.85
2	北京市	59.64
3	深圳市	55.81
4	武汉市	48.44
5	广州市	47.83
6	杭州市	41.21
7	南京市	34.67
8	苏州市	34.62
9	重庆市	34.61
10	成都市	33.86
11	东莞市	32.71
12	珠海市	31.99
13	无锡市	31.51
14	天津市	30.65
15	青岛市	30.35

在排名前十的城市中，各城市建设重点与特色不同，在智慧民生服务、智慧政务治理、智慧协同参与方面发展相对均衡，差距较小。但在智慧基础设施、智慧保障体系、创新发展环境方面有一定的差异。其中武汉市的综合排名成绩较为突出，在智慧政务治理方面更是拔得头筹。

《2020中国49城市智慧程度排行榜》细分榜

《智慧城市》白皮书进一步给出了细分排行。在智慧基础设施方面，北京遥遥领先，2-4名分别为深圳、上海和武汉。目前我国城市智慧基础设施整体建设水平还不高，且只有少部分城市表现较为出色，大部分城市还需要继续加大建设力度。

名次	城市	智慧基础设施得分 (23分)
1	北京市	14.25
2	深圳市	11.93
3	上海市	10.34
4	武汉市	9.65
5	青岛市	9.54
6	广州市	8.07
7	成都市	6.42
8	苏州市	6.33
9	重庆市	6.09
10	杭州市	5.76

在智慧民生服务方面，北上广深超一线城市稳居前列，沿海城市排名普遍靠前。当前，我国主要城市智慧民生服务实施水平相对较好，移动互联网、数字技术深刻地影响着人们生活的方方面面。

名次	城市	智慧民生服务得分 (24分)
1	北京市	18.40
2	上海市	15.60
3	广州市	15.59
4	深圳市	15.47
5	东莞市	13.56
6	杭州市	12.03
7	厦门市	11.39
8	南京市	10.52
9	武汉市	10.49
10	大连市	10.25

在智慧保障体系方面，北京、上海、天津三市遥遥领先，南方城市智慧保障体系表现情况整体更好。2020年，我国只有少数城市智慧保障体系建设水平相对较好，大部分城市较为落后。

名次	城市	智慧保障体系得分 (8分)
1	北京市	5.53
2	上海市	5.36
3	天津市	4.86
4	杭州市	3.02
5	深圳市	2.99
6	重庆市	2.96
7	福州市	2.94
8	南昌市	2.87
9	广州市	2.84
10	长沙市	2.69

在创新发展环境方面，北京占据榜首，在排名前十的城市中，大部分为东南沿海城市，其他主要城市的创新发展环境建设水平还相对较低。

名次	城市	创新发展环境得分 (7分)
1	北京市	6.89
2	深圳市	4.36
3	上海市	3.35
4	广州市	2.75
5	苏州市	1.99
6	天津市	1.53
7	东莞市	1.45
8	杭州市	1.36
9	佛山市	1.24
10	成都市	1.20

在智慧政务治理方面，排名前十的城市中，虽然东南沿海城市仍占大多数，但武汉处于榜首。十九大以来，我国不断推进“互联网+政府”的建设、数字政务的实施，有效推进了电子政务的发展。

名次	城市	智慧政务治理得分 (21分)
1	武汉市	17.65
2	上海市	15.00
3	深圳市	13.39
4	杭州市	11.91
5	广州市	10.96
6	海口市	10.92
7	重庆市	9.85
8	苏州市	9.77
9	绍兴市	9.56
10	南京市	9.35

在智慧协同参与方面，上海市遥遥领先，大连排名较为靠前，各城市得分较为接近。这表明移动互联网技术深刻地影响着人们的生活，打破了过往政府和企业提供服务的时间与空间限制。

名次	城市	智慧协同参与得分 (17分)
1	上海市	12.20
2	珠海市	9.82
3	中山市	9.47
4	金华市	8.23
5	深圳市	7.66
6	广州市	7.62
7	大连市	7.61
8	北京市	7.22
9	武汉市	7.15
10	杭州市	7.12

结论与建议

纵观2020年中国智慧城市的发展，优势与不足同在。优势在于全国各地基础设施情况良好，智慧城市渗透领域越来越广，政府注重政策规划与智慧政务以及多元主体参与协调向好发展。不足在于空间发展不平衡，东南部城市智慧化程度普遍较高；同质化建设现象突出，特色不明显；创新发展环境较弱以及部分城市共享信息情况较弱。

• 对此，白皮书也给出了具体的策略与建议：
• 全国各地共同发展，打破空间发展不平衡问题；
• 挖掘城市特色，找准定位，坚持问题和需求导向；
• 推动创新环境发展；
• 加强信息资源共享，提升综合管理水平。

此次白皮书的发布，是对今年智慧城市发展的阶段性评价。华中科技大学管理学院与法国里昂商学院也将继续深入研究中国实践，解决中国问题，并将在智慧城市领域的学术创新和产业创新等方面充分发挥积极的引领作用。

华中科技大学管理学院与法国里昂商学院长期致力于通过科教融合和产教融合培养国际化产业领袖人才。法国里昂的全球商业智能中心，已经举办了影响巨大的全球商业智能论坛，中心致力于产业前沿研究、创造产业影响力以及提供高端教育培训；并协同人工智能，大数据和物联网等技术和管理来创造新的商业价值，支持法国里昂商学院的“共同智能战略”与“2023创客战略框架”。

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